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《江西省家庭教育促进条例(草案)》提请审议

发布日期:07-26
 

 家庭是社会的基本细胞,是人生的第一个课堂,父母是孩子的第一任老师。家庭教育作为人初始的、覆盖全程的、最为重要的终身教育,对于塑造未成年人的道德品行和价值观念等具有不可替代的重要作用。

  但是,相对于学校教育和社会教育立法,家庭教育立法明显滞后,有关家庭教育的法律条款散见于教育法、未成年人保护法等多部法律中,并没有一部专门的家庭教育法。

  昨日,在江西省第十三届人大常委会第四次会议第一次全体会议上,省人大内司委提请审议《江西省家庭教育促进条例(草案)》的议案,草案明晰了家庭、政府、学校、社会各方责任义务,这将填补我省家庭教育立法的空白。

  家庭教育重点为帮树立正确“三观”

  随着经济社会快速发展发展,家庭教育面临的问题不容忽视。重智轻德、重知轻能、重养轻教等现象比较突出,独生子女家庭教育、隔代教育、单亲重组家庭、留守流动儿童家庭教育等问题日益凸显。此外,互联网、手机等新媒体迅猛发展,对未成年人的思想行为产生了重要影响,家庭教育难度加大。

  省人大内司委指出,通过地方立法,整合家庭教育资源,加强和规范家庭教育工作,有利于强化父母的家庭教育法定主体意识,强化政府和社会的共同责任,对解决家庭教育面临的突出问题,有着重要的现实意义。

  与学校教育、社会教育注重系统地传授知识、培养技能等不同,家庭教育应当以帮助未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观为重点。为此,草案明确,家庭教育应当对未成年人进行社会公德、家庭美德、生活技能、行为习惯和身心健康教育。家庭教育还应对未成年人进行爱国主义、集体主义、社会主义、红色文化、优秀传统文化教育以及法律、法规规定的其他教育。

  父母不得加重孩子学习负担

  家庭是家庭教育的主体,未成年人是家庭教育的重点,父母是家庭教育的第一责任人。草案规定,父母或者其他监护人对未成年人家庭教育负有直接责任,依法享有教育未成年人的权利,依法承担教育未成年人的义务,其他家庭成员应当予以协助。

  其中提到,父母或者其他监护人应当保障未成年人的睡眠、娱乐和体育锻炼时间,不得加重未成年人学习负担,应当尊重未成年人的人格尊严,禁止对未成年人实施家庭暴力。父母或者其他人监护人应当接受学校的家庭教育指导,参加学校的家长学校、家长委员会等组织开展的家庭教育活动。

  父母应当与未成年人共同生活,依法履行监护责任。父母未与未成年人共同生活的,应当履行以下义务:委托有能力的其他监护人监护和教育未成年人;通过电话、网络视频、书信等方式与未成年人交流沟通;与学校或者其他监护人交流未成年人的学习、生活等相关信息;定期与未成年人团聚;法律法规规定的其他教育未成年人的责任。

  家庭教育有困难学校应提供帮助

  针对困境家庭以及特殊未成年群体,草案作了特别规定。

  在家庭实施方面,草案分别规定了离异家庭父母、继父母、养父母应当履行的家庭教育责任。对于父母死亡或者无监护能力的,草案规定,有监护能力的祖父母、外祖父母或者兄、姐作为监护人履行家庭教育责任,其他家属予以协助。担任未成年人监护人的其他组织,应当依法履行监护责任,并通过寄养、助养等方式,弥补家庭教育的缺失。

  各级人民政府应当优先向孤残、遗弃、单亲或者父母服刑、强制戒毒等未成年人家庭,提供家庭教育的救助和指导服务。

  对于父母或者其他监护人不履行、不当履行家庭教育责任的,草案规定,未成年人或者其他组织和个人可以向学校、父母或者其他监护人所在的单位、村(居)民委员会、乡(镇)人民政府、街道办事处、妇女联合会、民政部门、未成年人保护组织反映、投诉和求助,或者向公安机关报案,相关单位和组织应当及时处理。

  草案明确,学前教育、初等教育和中等教育学校应当建立家长学校、家长委员会。学前教育的家长学校每学期至少组织一次家庭教育指导和二次亲自实践活动。初等教育、中等教育的家长学校每学期至少组织一次家庭教育指导和一次家庭教育实践活动。

  父母或者其他监护人未按照要求参加学校家庭教育活动的,学校应当及时与其联系和沟通。父母或者其他监护人履行家庭教育责任有困难的,学校应当提供家庭教育指导和帮助。

  未成年人在学校有不良行为的,学校应当及时制止并告知其父母或者其他监护人。

  不得违规收取家庭教育服务费

  草案规定,父母或者其他监护人有其他履行家庭教育能力而不履行家庭教育责任,或者因实施家庭暴力等不当家庭教育方式,侵犯未成年人合法权益的,由相关单位或者组织予以劝诫、批评教育;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  从事家庭教育服务的机构和组织有下列情形之一的,由有关行政主管部门依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  未依法登记,擅自从事家庭教育活动的;违反有关规定的收取家庭教育服务费用的;宣传封建迷信、邪教、暴力、色情等非法内容的;泄露未成年人及其家庭成员隐私的;其他违反相关法律法规的行为。

  负有家庭教育工作职责的人民政府有关部门和公共服务机构,不履行家庭教育工作职责的,截留、挤占、挪用或者虚报、冒领家庭教育工作经费的,其他玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的,按照管理权限由本级人民政府或者上级机关责令整改;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 
 

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